南街特區計劃主要是藉著適當的密集商業活動和海港計劃,保護歷史建築並使之重獲新生。市長們相信:有海港更新計劃管制與整合的商業區開發,必能配合經濟發展、都市設計、生活品質以及史蹟保護等多項目標。
(一)歷史背景
南街港和海港市集有限公司(Seaport Marketplace, Inc.)共用了曼哈頓布魯克林大橋(Brooklyn Bridge)以南一塊融合了新舊建築的全國性歷史特區。這件博物館與商業空間並存的開發案,確實保存並復甦了一處曾經使紐約成為世界貿易中心的十九世紀海港。此一涵蓋了四個街廓的複合計畫,地點就在東河(East River)和水街(Water Street),比克曼(Beekman)和約翰街之間,從市政廳往南走只需十分鐘的腳程。
南街港博物館(South Street Seaport Museum)早在1967年就經由紐約州政府指定為非營利的教育機構。從那時候起,該館一直在取得及整修地標級的倉庫(Landmark Warehouse)、商店、帳房以及帆船等,使之成為一個大型的海上博物館。其發展宗旨從來不打算把該區凍結成十九世紀的翻版,而是把南街的氣氛重新創造成道地的「船街」(a street of ships)。
(二)運作型態
紐約市政府擬定分區管制條例和分區獎勵辦法,鼓勵保存歷史性區域和具有特色的鄰里社區。首先行動的是戲劇特區法令,可以藉由傳統劇院納入計劃區而得到額外的樓地板面積。1968年新建的南街港博物館指明為該區的獨立,意即:該館可以靠是政府的土地徵收權取得他所需要的地產。市政府顯然是要藉著都市更新手段保護該地區,而不是拆除清理。
緊接著可行性研究和意圖許可證的核准之後,是一般土地使用計畫之擬定,這份計畫必須在經過市府規劃委員會和紐約市政府預算局的批准方可執行。
海港博物館所要負責的是:在整修更新過的「北京號」和「搖樹號」兩艘船上推出歷史性的展覽和活動;在碼頭、雀門鴻區和博物館區的建物內舉辦各項展覽,並維護該區碼頭和街道上的公共空間。該館還要自行開發十萬平方呎的商業辦公空間,以便有能力更新其他的歷史建築,完成雀門鴻區和博物館區的每一個構成元素。萊斯公司必須建造一棟面對南街和福爾頓的大樓,以及向博物館租借雀門鴻區地面層和博物館區,提供大約十萬平方呎的節慶活動市集。
1981年一月,紐約市政府取得了美國住都局所撥發的都市開發活動補助金,建造17號碼頭。市政府還在十四個街廓內進行下部結構的改善工事,內容包括:街道改良、照明以及沿著河邊展開的步道。
紐約州政府透過它所屬的都市開發公司,負責更新雀門鴻區及其周圍整個街廓,並在南街與柏林斜台的轉角建造一棟新的大樓,完工後的這些空間將租給博物館,博物館再把大部分的地面層分租給萊斯公司。
市政府預算局批准了這些土地使用計畫。博物館和市政府開始反覆協議租約問題,以便再分租博物館所屬空間給萊斯公司。這些協議範圍雖然一再被擴大,但最後還是圓滿完成。
(三)結論
最後實在很難認定博物館的商業化做法是不是個錯誤。商業化早己深入海港區那些古老建築的一磚一瓦裡,深入那些高大古船的每一根木材、每一個螺釘裡。的確,十九世紀的商業似乎比較不粗糙、不浮華、符合人性尺度、比較不那麼被動消極、比較投入,因為那時候的買賣正處於一個比較親切、緩慢、費力、手工的時代。不過,或許這也是它會給人浪漫的錯覺之處。 這些有關海港區的現在與過去的關係,在未來許多年仍將是個無解的問題。這些問題正鼓舞了紐約人和觀光客深入探索這個下曼哈頓區長久被忽略的部分,並且細細玩味它的歷史。
資料來源:http://www.hzps.hlc.edu.tw/space/910128/4.htm;http://www.24gt.com/uploadfiles/journey/00B9A9E597281F0CC4990B62A7FA9DCAFF5B837C.jpg;http://www.7usa8.com/uploadfiles/journey/9CBAD5BD8C5A1645E8867C34B7607CF7187E979E.jpg;http://www.7usa8.com/uploadfiles/journey/BC823E573B5240B5CEFA69A44650720C676F5419.jpg